库尔勒讯（通讯：吐尼沙古丽·麦麦提）人民调解是维护社会稳定地“第一道防线”。近年来，库尔勒市司法局深入践行新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、就地解决”为目标，全面推进人民调解规范化、专业化、信息化建设，构建起“组织全覆盖、服务高效率、解纷高质量”的基层治理新格局，为辖区经济社会发展筑牢平安屏障。
立体组织架构实现“全域覆盖”
库尔勒市司法局以“横向到边、纵向到底”为标准，搭建起多层次人民调解组织体系。目前全市共建立190个人民调解委员会，形成“基础 - 核心 - 补充”立体化架构：155个村（社区）调委会构成基础层，确保“小事不出村（社区）”；26个乡镇（街道）调委会作为核心层，统筹处置跨区域纠纷；9个行业性专业调委会、23个金牌调解员工作室、3个特色调解室及22个派驻调解室组成补充层，精准对接劳资、物业、婚姻等重点领域纠纷需求。
专业队伍建设激活“解纷效能”
通过“专业吸纳 + 分级培育”模式，市司法局打造了一支1361人的专兼职调解员队伍。其中不仅吸纳退休法官、检察官等法律专业人员提升复杂案件处置能力，更通过等级评定与专项培训推动队伍专业化发展。数据显示，队伍中村级调解员占比74.4%，行业性专业调解员占比9.91%，205名专职调解员成为化解纠纷的骨干力量。
经费保障的强化更激发了队伍活力。今年以来，库尔勒市将人民调解补贴标准翻倍上调，简易纠纷、一般纠纷、疑难复杂纠纷及重大疑难纠纷补贴分别提高至40 元、100元、200元、500元。截至10月底，已为12446件调解案件发放补贴90.912万元，有效调动了调解员工作积极性。
多元解纷模式彰显“治理效能”
“多点发力 + 机制创新”让矛盾化解更高效。村（社区）调委会今年已化解纠纷 9954 件，成功率达 96%；市综治中心“一站式”调解平台整合多部门力量，实现群众诉求 “只进一扇门”，受理纠纷1353件；行业性专业调解组织凭借专业优势，纠纷化解成功率保持在96%；派驻法院、派出所的调解室提前介入矛盾，成功将1132件纠纷化解在萌芽状态。
创新方法更让调解质效倍增。疑难纠纷调委会推行“追根溯源、讲清法规、达成协议”五步工作法，劳动争议调委会建立 “接案研判 - 分类调解 - 跟踪回访” 全流程机制，针对特殊案件推出的“调解 + 法律援助 + 心理疏导”一体化服务，既解“法结”又解“心结”。2025年以来，全市已开展调解员培训27次，参训1066人次，通过“以会代训”“线上授课”“基层点训”等模式，显著提升了队伍实操能力。
未来将构建“三维发展”新格局
展望下一步，市司法局将以“专业化、智能化、规范化” 为目标，实施“青年调解员培育计划”，吸纳高校毕业生加入并建立“老带新”机制，针对电商等新业态组建专业调解团队；深化“三调联动”机制，推动司法、行政、人民调解信息共享；结合“法治进乡村” 活动开展“调解一次、普法一片”行动，力争2025年底实现基层法治宣传全覆盖。
“我们将持续深化机制创新，让人民调解成为基层治理的‘稳压器’、服务群众的‘连心桥’。”库尔勒市司法局相关负责人表示，通过不断夯实基层基础，将进一步提升群众的获得感与幸福感，为建设更高水平的平安库尔勒、法治库尔勒提供有力支撑。
责编：欧文秀 审核：米振华
