关于部队基层党委贯彻民主集中制的几点思考
作者：临清市委常委、人武部上校政治委员 王绪忠
近期，通过系统学习党内法规，特别是对民主集中制制胜优势的深钻细研，我们收获很多，启发很大。总得感到习主席把强党之责与强军之盼、党建之忧与胜战之问统一起来，强调要把备战打仗作为第一要务。我们必须在习近平强军思想的指引下，全面把握现代化战争内涵的新拓展，全面检视基层党委领导备战打仗的短板弱项，努力把民主集中制的制度优势转化为制胜优势。
一、民主集中制在把握政治方向上独具制胜优势
民主集中制在领导作战中发挥总控性优势。坚持党对军队的绝对领导，最重要的是部队各级党组织党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，这是最可靠的政治保证。严格执行民主集中制，才能确保基层党委和指挥员准确把握党中央和中央军委的战略思想，用上级决心意图统领思想行动、用坚强组织领导凝聚意志力量、用思想政治教育强化使命担当，打好政治军事仗；才能确保部队听从党中央、中央军委的统一指挥，坚决执行上级的作战命令，使部队的作战行动符合党中央、中央军委和上级的战略战术意图，使全体指战员自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持一致。民主集中制在意图实现中发挥塑造性优势。现代化战争追求的是作战全过程的整体质效，基层党委能够通过运用民主集中制把握战争与政治的关系，积极运筹帷幄，把打赢现代化战争放在更高远、更宏大的战略格局中来审视，精于谋势、善于控势、工于转势，确保打必彻赢、赢必致效，而不是仅仅沉湎于具体战场获胜或某个战局转换。
二、民主集中制在凝聚军心士气上独具制胜优势
现代化战争显现的战争动因复杂性、战斗残酷性和认知对抗尖锐性与民主集中制的凝聚统一功能是相统一的。实践告诉我们，夺取战争的胜利，不仅需要雄厚的物质力量，而且需要高度统一的精神动力。民主集中制的贯彻落实，可以最大限度地凝聚军心、聚合士气、激发潜能，确保斗志昂扬、战力持久。民主集中制在思想工作中发挥聚合性优势。习主席强调：“民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证。”我党在战争实践中，均以凝聚军心、聚合士气、激发潜能而见长。战时党委通过运用民主集中制，才能坚定理想信念、拨清思想迷雾、抵制各种诱惑，才能在破除军种思维差异、清除军种本位主义、消除心理隔阂等方而发挥很好的凝聚整合作用。民主集中制这些特有优势与现代化战争必不可少的精神动力需求相吻合，是现代化战争战斗力系统中不可或缺的部分，体现民主集中制在凝聚军心士气上独具制胜优势。
三、民主集中制在聚合智慧力量上独具制胜优势
现代化战争战斗力系统优化整合的特性与民主集中制的组织集聚功能是相统一的。现代化战争是诸军兵种的物质力量、智慧力量综合运用的较量。但从现代化战争实质上看，则是作战智慧力的较量，这主要体现在战争指导与作战决策的有效集成上。“人是战争胜负的决定因素”，装备现代兵器的作战力量要组合成强大的整体优势，必须依靠人的智慧；否则，先进的武器装备就是冰冷的死物，不会有任何生机和战斗力。因此，智慧力的集成是物质力优化整合的前提和保证，智慧力的较量关乎战争的胜败。民主集中制在作战筹划中发挥联调性优势。现代化战争中基层党委运用民主集中制既对作战计划进行制定、决策，还能及时发现和抓住关系作战全局性的问题，把握和创造有利战机，调遣和使用各类参战模块，充分发挥诸军兵种的特长和优势，使每个参战部队都能最大限度地发挥其效能，使之组合成一个坚实的战斗合体，成为拖不垮打不烂的“铁拳头”、攻无不克的强大作战力量。
民主集中制在资源使用中发挥集效性优势。现代化战争的战略前后方界限模糊，各级部队党委能够通过运用民主集中制加强对组织、人员、物资、装备全方位领导，强化各类参战模块优势的联合互补，既能够对各类作战资源要素统筹整合，更能够关注高强度高烈度高毁伤情况下资源的迅速补充和潜力的支撑延续，而不是仅仅限定于统筹调配或集中管理。
民主集中制在科学决策中发挥择优性优势。科学的决策来自集体的智慧，它的突出优点是集思广益，对问题有周全的考虑。作战中，采取民主集中的方式，党委研究重大问题（统揽全局研究重大问题），进行民主讨论（以平等权利商议重大问题），充分发挥党委班子集体的智慧和力量（通力合作解决重大问题），最大限度凝聚共识，最后形成代表大多数人意见的决定（少数服从多数决定重大问题）。这种制度能够有效避免由少数人或个别人专断而造成的决策失误，可以对各位党委委员的意见和建议优中选优、好中选好、优化整合，确保战时科学决策、高效指挥。
民主集中制这些特有优势与现代化战争集成优化整合的需求相吻合，有效集中大多数人的智慧，确保战时决策的科学性和及时性，体现民主集中制在聚合智慧力量上独具制胜优势。
四、民主集中制在快速临机处置上独具制胜优势
党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制是贯彻落实民主集中制的具体制度。习主席把这一制度比作“定海神针”，这一制度要求坚持党委统一领导、集体领导外，还规定在情况紧急条件下，首长有临机处置之权。这一制度所固有的高效、灵活的特点，完全能够满足现代化战争必须的应变性、时效性的需要，为实施及时有效的作战指挥提供了制度保证和法规依据。
民主集中制在预案制订选择中发挥前瞻性优势。战前预案的制（修）订集中体现了基层党委对现代化战争的深入思考、超前谋划和预先准备，是应对现代化战争中各种复杂困难局面的基础性招法，也是作战中贯彻落实民主集中制的重要步骤。基层党委应当在战前对现代化战争关键性问题进行深入研究攻关，充分预想情况、周密制订预案，确保无论遇到什么情况都能快速应对、有效处置。
民主集中制在快速准确决策中发挥时效性优势。毛泽东曾指出：“军队在作战时和情况需要时，首长有临机处置之权。”赋予首长临机处置权，是适合现代战争特点的一种特殊决策方式。党委贯彻落实民主集中制，应善于放手、敢于授权，充分发挥一线指挥员聪明才智，实施独立高效的指挥。
上下同心者胜，众志成城者赢。民主集中制是党的百年历史积累的宝贵经验之一。民主集中制把充分发扬民主和正确实行集中有机结合起来，既可以最大限度激发广大官兵的创造活力，又可以统一官兵思想和行动，有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义，是科学合理而又有效率的制度。当前大数据、人工智能、量子通信等技术飞速发展，已经导致现代化战争的内涵和样式发生了翻天覆地的变化。可以肯定的是，依据现代化战争指挥的特点，民主集中制的本质和功能不仅能够满足现代化战争的需要，更是党领导指挥现代化战争的有效制度，而且是独具制胜优势。
责编：欧文秀 审核：米振华
