聚焦保障和改善民生 扎实做好民生实事
作者：杨海东 系新疆阿克苏地区温宿县人力资源和社会保障局党组书记
党的二十届三中全会对完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化人才发展体制机制改革、加强劳动者权益保障等作出一系列重大改革部署，为持续保障民生工作明确了方向。作为服务和保障民生的重要部门，人社干部要始终坚持从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻理解和领悟人民至上的丰富内涵和实践要求，把人民至上的理念铸入自己的灵魂、融入自己的血液，紧紧围绕改善民生、凝聚人心这一根本，以解决好人民群众就业、社会保障、劳动关系等急难愁盼问题为己任，采取更多惠民生、暖民心举措，切实增进民生福祉。
聚焦就业优先政策，促进高质量充分就业
广大人社干部要以党的二十届三中全会精神为指引，坚守人民立场，坚持以人民为中心的发展理念，紧抓城乡劳动力高质量充分就业发展契机，用改革的思路解决好群众就业难、难就业等问题。解决好城乡劳动力就业问题事关人民群众的幸福指数，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。我们要始终坚持以实施就业优先战略为引领，结合县域产业发展布局，加强就业政策与县域产业、投资、消费、金融等政策的协同联动，加强与企业稳岗扩岗相挂钩的财政补贴、金融支持等帮扶力度；持续深挖用工主体最大就业潜能，创造更多高质量就业岗位，稳定和扩大就业容量。不断健全和完善人力资源开发体系，多方聚力新建温宿县就业创业服务中心和便民“零工”市场，促进多渠道灵活就业和新就业形态发展，推动经济高质量发展与高质量就业良性互动，不断提高经济增长的就业带动力，实现了城乡劳动力就业3万人次以上，城镇调查失业率控制在3.5%以内。
实施技能提升工程，推动就业能力优化升级
党的二十届三中全会提出：“着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍……”。当前，全县企业技术技能型人才比重较低、企业招工难、劳动者技能水平低等问题，依然制约着全县经济高质量发展。作为服务企业和劳动者“桥梁”部门，我们始终秉持以人民为中心的发展理念，服务企业用工，大力推行终身职业技能培训制度，发挥好行业企业和技工学校培训主体作用，面向社会职工、就业重点群体、进城务工人员及企业在岗职工等，多层次精准化开展职业技能培训，创新探索将职业技能培训和评价资源向社会培训机构开放共享，每年开展职业技能培训8000人次以上，劳动者就业技能得到“质”的提升。
深化创业集成改革，推动创新创业活力竞相迸发
党的二十届三中全会提出：“要完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾”。新疆阿克苏地区温宿县始终坚持把“创业带动就业”作为促进就业的重要抓手，以县域产业引领经济高质量发展为目标，持续加大县域各领域紧缺性人才引进力度，吸引更多高校毕业生和高层次人才投入创新创业活动中，建立以创业带动就业为主要支持方向的创业担保贷款，完善落实创业担保贷款政策，每年扶持创业群达3000人次以上。同时，进一步加大返乡大学生创业支持力度，鼓励引导有创业意愿和创业能力的高校毕业生、农民工等人员返乡入乡创业；进一步完善“温宿人社”app应用程序，做细做强“创办你的企业”服务，持续健全全链条、专业化、多层次的创业服务体系，打造最优创业生态。
健全社会保障体系，全面落实社会保障政策
“社会保障是民生之基，关系着人民群众的切身利益。”党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行……，健全社会保障体系，健全人口发展支持和服务体系”等。从当前县域经济发展水平来看，社会保障覆盖各族群众的一生，是最大的公共服务系统，是推动服务型政府建设和促进国家治理体系现代化的关键点，为高质量满足人民群众对美好生活的需要，竭力让更多人解除后顾之忧，不断筑牢织密社会保障网，2024年全县职工基本养老保险参保人数达15.41万人，参保率达99%以上。同时，围绕‘智慧人社’数字化转型，大力推进智能便捷社保服务体系建设，打造群众满意的社保经办服务，直接开启社保服务“云窗口”，为全县企业和各族群众提供“智能+人工”咨询、线上帮办、远程经办服务，以视频、语音、文字多种形式实时帮助群众线上办理30余项社保业务，全年已累计为全县各族群众提供线上服务3万余次。
全面构建和谐劳动关系，全力保障劳动者权益
党的二十届三中全会把“聚焦人民生活品质”作为进一步深化改革的重要方向，提出改革要“坚持以人民为中心”的重要原则。作为服务和保障民生的重要部门，我们要健全完善劳动关系协商协调机制，不断完善裁审衔接机制，规范案件调解，增强劳动人事争议预防和处理能力。严格落实农民工工资保证金“五项制度”，加大根治欠薪源头治理力度，加快“12345”平台接收欠薪投诉的处置，重点做好仲裁调解，通过事前预防、事中监管、事后跟踪的方法，规范各类用人单位的用工行为，建设良好营商环境，营造和谐共处的劳动用工氛围。截至10月底，成功为劳动者调解劳动纠纷305起，涉及劳动者314人，为劳动者追回劳动报酬542万元，尊重劳动、和谐相处已成温宿县浓厚底色。
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