库尔勒市讯（通讯：王泽方、张艳艳、孙梦）新修订的《行政复议法》实施以来，库尔勒市复议机构坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“复议为民”为宗旨，深化“行政复议+调解”机制创新，推动行政复议从“办案”向“解纷”深度转型。2025年以来，我市行政复议案件调解和解率高达65%，案结事了率达90%，荣获全国行政复议行政应诉先进集体称号。
个案攻坚：工伤争议的“多元解法”
“感谢你们帮我公司理清企业应承担的法定责任，多次组织我司与员工面对面协商，彻底化解了争议。”近日，某公司负责人严某在签订调解书后，向库尔勒市行政复议机构提出撤销复议申请时表示。
案件受理后，复议机构并未简单“就案办案”，而是启动“一案三调”程序，立案前先通过“背靠背”沟通摸清双方诉求，审理中联合人社部门、劳动仲裁专家组建专班，现场调取作业监控、走访目击员工，结合《工伤保险条例》向企业释明“违规操作不影响工伤认定”的法律规定，同时向当事人钟某说明赔偿标准的计算依据；调解后期搭建“面对面”协商平台，针对付款方式等细节提出折中方案，最终促成双方达成一致。
（库尔勒市司法局组织召开人社领域复议案件调解会）
机制赋能：深化“复议+”融合模式
这起案件的高效化解，是我市复议调解机制成熟运行的缩影。为破解行政争议化解难题，市复议机构构建起“复议+”的多元调解模式：
“复议+全流程”覆盖争议化解全链条。将调解嵌入行政复议全流程，实现“早介入、快化解、防反弹”，案前通过“争议类型+诉求合理性”双评估，对事实清晰案件启动“先行调解”，2025年我市案前调解19件。案中推行“背对背沟通+面对面协商”模式，通过“以案释法”厘清事实边界，用情感疏导平衡双方利益。案后通过“复议+线上跟踪”确保履行。2025年调解案件协议履行率100%。
“复议+多元力量”织密协同解纷网络。打破部门壁垒，构建“复议+专业团队+行业骨干”联动体系，实现“1+1+1>3”的解纷效果，对行政处罚、行政补偿等争议，由律师释法明理，推动双方平等协商。针对住建、人社、市监等专业领域，成立“复议+行业调解专班”，由部门业务骨干驻点参与调解。
成效彰显：“双下降”背后的法治温度
调解机制的深化运用，带来了行政争议治理的显著成效。数据显示，今年全市行政复议案件中，经调解和解结案的占比达65%，较去年提升18个百分点；复议后行政诉讼率、关联信访量分别同比下降22%和27%，实现了“案结事了人和”的目标。
年初召开全市行政诉讼败诉率和行政复议纠错率“双下降”动员大会，制发《库尔勒市加强行政执法监督推动行政诉讼败诉率和行政复议纠错率“双下降”行动方案》，针对重大、疑难、复杂的行政复议、行政诉讼案件，组织相关执法单位、法律顾问及行业专家集中研讨。截至目前共召开案件讨论会4次，深入剖析案件70余件。
与此同时，复议机构以“办理一案、规范一片”为导向，针对制发过程中暴露的瑕疵，发出行政复议意见书2份，推动同类案件违法纠错率降至零。通过“线上+线下”双轨服务，设立4个复议服务点，推广“掌上复议”平台，群众“不知复议、不会复议”的难题得到有效缓解。
下一步，我市将持续深化行政复议体制改革，加强专业队伍建设，培育兼具法律素养与调解能力的复合型人才，引入人民调解员、行业专家等第三方力量，提升调解专业性与公信力，优化联动解纷机制，让每一起复议案件都既守住法治底线，又传递政策温度，真正让行政复议成为化解争议、服务群众的“主渠道”。
责编：欧文秀 审核：米振华
